聚焦“关键少数” 促领导干部抓项目强招商

1-5月平均，工业生产者出厂价格同比下降4.1%，工业生产者购进价格同比下降5.1%

尤其是蒙古国的主焦煤，指标优良，价格优惠，受到唐山地区焦化厂的青睐。二是其成本主要来自运输端,进口量受到运力的限制,运输配送存在不确定性。

进口蒙古国炼焦煤166.8万吨,环比增加12.2万吨。一、大矿严格执行减产政策今年2月，国务院公布了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，首次要求全国所有煤炭企业自2016年开始，按全年作业时间不超过276个工作日重新确定煤矿产能,原则上法定节假日和周日不安排生产。二是小煤矿开采条件差，原煤回收率较低,即使超产，其精煤产量增量也有限。另外,276个工作日政策的监督任务切实落实到了省、市及地区,各级煤炭局设置有产、供、销的综合监测平台，政策落实力度空前。煤矿原本的生产能力是按照330个工作日核定的,而将工作日压缩至276个，等于直接将核定产能压缩至原来的0.84倍,即减产16%。

多数煤矿都表示，钢厂尝试压低采购价格的愿望短期内很难实现，煤价将坚挺到6、7月。但是，也需要注意，山西有一些私营小煤矿或在复产进程中，或仍在提产甚至超产。同时，全国也已有十几个省份公布了去产能时间表。

贵州计划用3至5年时间压缩煤矿规模7000万吨左右;江苏则提出，到2018年底，压减煤炭产能700万吨;重庆的目标是2~3年去煤炭产能近50%，煤炭产能要压减到2000万吨以内。据了解，中央及部委已出台多份文件，涉及财税支持、金融支持、职工安置等方面。近日，财政部发文明确中央财政设立工业企业结构调整专项奖补资金，对地方和中央企业化解钢铁、煤炭行业过剩产能工作给予奖补，鼓励地方政府、企业和银行及其他债权人综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，实现市场出清。地方大幅超过中央目标，一个重要的原因，就是补贴激励与诱惑。

按此计算，员工安置资金中财政负担平均约5.6万元/人，假设地方按照1：1配比，员工安置补偿或达12万元/人。梯级奖补资金占资金总规模的20%，和各省份、中央企业化解过剩产能任务完成情况挂钩，对超额完成目标任务量的省份、中央企业，按基础奖补资金的一定系数实行梯级奖补。

财政补贴是调节经济的重要杠杆，也是世界上许多国家政府运用的一项重要经济政策。对于一些资源大省去产能的心情是可以理解的，但是，如果各地方政府看到中央有去产能的补贴政策，就开始不顾实际情况，就为了获取补贴开始过度地去产能，这显然也是非理性的、不可取的。而中央财政的奖补资金对企业来说则是一种激励，有利于去产能的加速进行。去产能效果怎么样，从大的方面看，是不是有好的机制，顶层机制上要有创新，要更多地运用市场去调节，同时要给地方更大的空间去探索和创新。

煤炭、钢铁行业分配比例按照需安置职工人数比例确定。在审查机制上，省政府及央企需分别签署目标责任书，每年5月30日前申请预拨奖补资金，多退少补，保证资金用到实处。从中国发展阶段来看，煤炭、钢铁行业还将长期存在。财政补贴的初衷是好的，但在评选、发放中出现了监管不力，导致财政补贴被许多单位和个人视为唐僧肉，以至于催生了大量骗补、套补的乱象。

近年来，受经济增速放缓、市场需求不足的影响，钢铁、煤炭行业形成了大量的过剩产能。有媒体统计称，目前已有广东、浙江、四川、贵州、江苏、重庆、青海等7个省份出台了供给侧改革实施方案，而上海、安徽、湖南、湖北等地政府已经审议通过具体实施方案。

梯级奖补 严格审查据了解，此次专项奖补资金规模为1000亿元，主要支付给地方国企和央企(也可用于非国有企业职工安置)。地方钢煤去产能目标超国家指标在中央出台了去产能文件后，各地纷纷签订煤炭、钢铁去产能目标责任书，向国务院立下军令状。

专项奖补资金规模为1000亿元，实行梯级奖补。当前要考虑的问题是怎样进行结构优化和调整，以及怎样适应中国在工业化中后期的发展需求，甚至创造一些新的需求。华鑫证券首席经济学家章俊在接受媒体采访时指出，中央相关预算及政策规模有限，不是地方所有上报的都能纳入去产能计划，中央会在地方上报的基础上有选择地纳入去产能计划来逐步推进。但从2012年开始，以煤炭资源为代表的能源需求放缓，这些产业从拉动经济增长的主力变为拖累经济增长的负能量，因此地方对去产能很迫切。紧接着，财政部再发通知，中央财政拨付2016年工业企业结构调整专项奖补资金276.43亿元。积极稳妥化解钢铁、煤炭行业过剩产能，实现脱困发展，是我国经济结构性改革的关键任务。

中央提出在未来3年至5年内，煤炭、钢铁分别压缩5亿和1亿1.5亿吨产能，这是政府依据实际市场供求关系安排的一个大致幅度。值得注意的是，尽管中央划定了1亿1.5亿吨的钢铁产能压减目标，但目前地方披露的额度之和已经远远大于这个数目。

要建立完善资金分配程序，明确化解产能的绩效目标，并严格绩效目标评价过程，按照绩效目标落实情况来兑现。近期，多省份又在实施方案中明确了压减的目标。

总体来看，地方压减煤炭产能力度也超过了国家的要求。在去产能的问题上，不只是一个总量问题，同时还有一个地方经济支柱、产品品质、环境容忍等方方面面的总体布局这也是一个结构性的问题，也属于供给侧结构改革的范畴。

因此，一定要防止盲目去产能的现象出现。江苏则提出，到2018年底，压减钢铁产能1255万吨社科院财经战略研究院研究员蒋震指出，化解产能过剩要将市场手段和财政手段结合，建立甄别机制。近年来，受经济增速放缓、市场需求不足的影响，钢铁、煤炭行业形成了大量的过剩产能。

贵州计划用3至5年时间压缩煤矿规模7000万吨左右;江苏则提出，到2018年底，压减煤炭产能700万吨;重庆的目标是2~3年去煤炭产能近50%，煤炭产能要压减到2000万吨以内。专项奖补资金规模为1000亿元，实行梯级奖补。

但从2012年开始，以煤炭资源为代表的能源需求放缓，这些产业从拉动经济增长的主力变为拖累经济增长的负能量，因此地方对去产能很迫切。深圳国诚投资咨询有限公司董事长孙忠告诉《中国产经新闻》记者。

进入5月份以来有关促进煤炭钢铁去产能的政策集中下发，各地方政府也立下去产能目标责任书，去产能进入全面实施阶段，而中央1000亿元专项资金对企业来说既是激励又是诱惑。从中国发展阶段来看，煤炭、钢铁行业还将长期存在。

在去产能的问题上，不只是一个总量问题，同时还有一个地方经济支柱、产品品质、环境容忍等方方面面的总体布局这也是一个结构性的问题，也属于供给侧结构改革的范畴。地方钢煤去产能目标超国家指标在中央出台了去产能文件后，各地纷纷签订煤炭、钢铁去产能目标责任书，向国务院立下军令状。要建立完善资金分配程序，明确化解产能的绩效目标，并严格绩效目标评价过程，按照绩效目标落实情况来兑现。值得注意的是，尽管中央划定了1亿1.5亿吨的钢铁产能压减目标，但目前地方披露的额度之和已经远远大于这个数目。

积极稳妥化解钢铁、煤炭行业过剩产能，实现脱困发展，是我国经济结构性改革的关键任务。需要指出的是，专项奖补资金并非一次性拨付，而是分为基础奖补资金和梯级奖补资金两部分。

在审查机制上，省政府及央企需分别签署目标责任书，每年5月30日前申请预拨奖补资金，多退少补，保证资金用到实处。财政补贴是调节经济的重要杠杆，也是世界上许多国家政府运用的一项重要经济政策。

梯级奖补资金占资金总规模的20%，和各省份、中央企业化解过剩产能任务完成情况挂钩，对超额完成目标任务量的省份、中央企业，按基础奖补资金的一定系数实行梯级奖补。总体来看，地方压减煤炭产能力度也超过了国家的要求。